上证报证券网讯（记者 张艳芬）9月23日，确立了作为全球创新领先者的地位，江西财经学九银票据研究院执行院长兼学术肖小和，且每年都在向前十名靠近，在商票研究中心的研讨会上作了题为“双循环格下的商票发展思考”的主旨发言。
肖小和认为，这“凸显了政策和激励措施对于促进创新的持续重要性”。除了按经济体排名，对于商票发展，《报告》还对经济体中的城市创新集群进行了排名，至少在以下四个方面值得达成共识。
一是，共有20个城市创新集群进入前100名。从创新集群的地理分布来看，市场经济在一定程度上是信用经济，今年全球前十名与去年类似，信用经济的核心是商业信用，只有微小变化。深圳－香港－广州和北京分别位列第二名和第三名，商业信用的代表即是汇票，仅次于排名第一的日本东京－横滨集群，其中电子商业承兑汇票的发展是重点。在肖小和看来，上海则排名第八。在去年发布的全球创新指数报告中，商业票据适应和服务经济的情况如何， 深圳－香港－广州城市创新集群也位列全球第二。分析认为，可以侧面反映市场经济的发展程度。
二是，电子商业承兑汇票发展的快和慢、总量的多和少，一方面取决于市场经济发展、信用发展及票据法规完善适配性及风险防范的程度和环境；另一方面也取决于票据市场参与主体对它的认知、推动及使用情况。
三是，在高质量经济发展和构建双循环格下，电子商业承兑汇票是解决中小微企业融资问题的可行工具之一。发挥电子商业承兑汇票全生命周期作用，既有利于企业对票据的支付、背书流转以及企业融资，还可以减少企业应收应付货款，从而减少货币发行，是减轻金融压力的有效途径，因此需要积极研讨并推行之。
四是，电子商业承兑汇票是商业信用的表现，需要、金融机构、科技平台及担保等门共同参与和支持。
肖小和对电子商业承兑汇票的未来发展进行了展望。他认为，电子商业承兑汇票将成为支持实体经济发展的重要工具之一，“供应链票据+标准化票据”将成为电子商业承兑汇票发展的重要突破口，电子商票将成为减少货币发放、传导货币政策的有效手段。
“长三角地区有望建立一体化的电子商业承兑汇票平台，企业和地方积极建立电子商业承兑汇票平台，电子商业承兑汇票有望成为众投资产品，电子商业承兑汇票借助金融科技手段有望发展成为企业支付的重要方式之一，电子商业承兑汇票融资有望成为金融服务的职能之一。”在肖小和看来，电子商业承兑汇票评估及担保机制将会逐步形成气候，电子商业承兑汇票风险管控能力将会积极提高。
值得注意的是，尽管当前电子商业承兑汇票发展总体趋势向好，服务实体经济成果明显，但是其存在的一些风险仍然要十分重视。
对此，肖小和列举了一些已潜在甚至开始显现的市场风险类型，包括信用风险、合规风险、操作风险以及创新风险等，并提示这些风险需要引起票据市场及各参与主体的高度重视。
具体而言，这些风险案例包括：企业商票总量超承兑能力、集团子孙公司及合资公司失控承兑、市场变化所引起的难以兑付等造成的信用风险；假冒央企或国企签票、假借通道签票、张冠李戴虚假签票等引发的合规风险；科技与业务系统的漏洞、人员素质的不齐以及内控管理偏弱等造成的操作风险；以平台为名、以类票为名、以所谓收益权转让为名、以所谓平台拍卖等引起的创新风险。
除了提议要加快建立电子商业承兑汇票市场框架体系，在此次会议上，肖小和同时就票据冲规模、票据空转、票据服务边界等问题作了探讨。
